Leges
Leges worden geheven als vergoeding van kosten die de gemeente maakt voor de dienstverlening aan individuele burgers en bedrijven. Voorbeelden hiervan zijn het afgeven van reisdocumenten en rijbewijzen, huwelijken en het verstrekken van (bouw)vergunningen.
De hoogte van de legestarieven wordt begrensd door volledige kostendekking op begrotingsbasis. Het uitgangspunt daarbij is toetsing op verordening niveau, waarbij de geraamde lasten van alle benoemde activiteiten worden gedekt door de gezamenlijke baten uit de te heffen retributies. Hierdoor is zogenoemde kruissubsidiëring mogelijk: een verwacht overschot bij de ene activiteit mag worden gebruikt voor de dekking van een verwacht te kort bij een andere activiteit.
Ondanks de mogelijkheid om afwijkingen in kostendekkendheid tussen de verschillende leges te vereffenen brengen wij voor uw inzicht de kostendekkendheid van de bouwleges afzonderlijk in beeld. De maximale hoogte van de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen e.d. zijn van rijkswege vastgesteld en zijn niet kostendekkend.
In onderstaande tabellen zijn de kostendekkendheid tabellen van de belangrijkste legescategorieën opgenomen. De gemeente legt ook leges op voor parkeer- en vaarvergunningen, gehandicapten-parkeerkaarten en andere vergunningen op basis van de APV. De totale opbrengsten daarvan bedragen over 2024 afgerond € 0,154 miljoen.
Kostendekking omgevingsvergunningen | x € 1.000 | ||
|---|---|---|---|
Begroting primitief | Begroting na wijziging | Jaarrekening | |
Saldo taakveld | 826 | 1.575 | 1.385 |
Overige toe te rekenen kosten | |||
Overheadtoerekening | 628 | 636 | 636 |
Stadsontwikkeling / Welstand | 69 | 69 | 37 |
BTW | 188 | 345 | 298 |
Totaal kostenbasis | 1.711 | 2.625 | 2.355 |
Omgevingsvergunningen | 924 | 3.725 | 4.143 |
Kostendekking | 54% | 142% | 176% |
Kostendekking burgerzaken | x € 1.000 | ||
|---|---|---|---|
Begroting primitief | Begroting na wijziging | Jaarrekening | |
Saldo taakveld | 1.121 | 1.209 | 1.173 |
BTW | 173 | 179 | 176 |
Overheadtoerekening | 579 | 579 | 579 |
Totaal kostenbasis | 1.873 | 1.967 | 1.928 |
Leges burgerzaken | 594 | 773 | 751 |
Kostendekking | 32% | 39% | 39% |
Kostendekking APV | x € 1.000 | ||
|---|---|---|---|
Begroting primitief | Begroting na wijziging | Jaarrekening | |
Saldo taakveld | 317 | 322 | 321 |
BTW | 67 | 68 | 67 |
Overheadtoerekening | 238 | 242 | 242 |
Totaal kostenbasis | 622 | 632 | 630 |
Leges burgerzaken | 35 | 15 | 18 |
Kostendekking | 6% | 3% | 3% |
De legesinkomsten omgevingsvergunningen en de hiermee samenhangende lasten worden begroot op basis van (project) ontwikkelingen en verwachte vergunningaanvragen. Het moment van vergunningaanvraag kan de gemeente veelal niet zelf beïnvloeden. Onder andere marktomstandigheden, het tempo van de ontwikkelaar/aanvrager zelf en economische omstandigheden beïnvloeden of en wanneer een project tot daadwerkelijke realisatie komt. Bovendien kan de gemeente alleen op basis van een inschatting van het initiatief een raming maken van de te verwachten leges. Concreet uitgewerkte bouwplannen zijn in de fase van raming niet beschikbaar. Dit alles leidt tot € 418.000 aan hogere baten dan was ingeschat. De hieraan gerelateerde lasten zijn € 270.000 lager. Een toelichting op deze lagere kosten is opgenomen in programma 5 Ruimtelijke ontwikkelingen, thema 5.2 Vergunningen.
In de raadsvergadering van 9 november 2023 is op basis van een prognose van kosten en opbrengsten het dekkingspercentage vastgesteld. Aanvullende vergunningsaanvragen die bij het opstellen van de primitieve begroting niet in beeld waren leiden tot een dekkingspercentage van 54%. In werkelijkheid komt dit percentage bij opmaak van de rekening uit op 176%. Dit is een vergelijkbaar beeld als in de jaarstukken 2023 waar het percentage eveneens boven de 100% lag, namelijk 215%. Dit geeft aan hoe afhankelijk de kostendekkenheid is van het wel/niet doorgaan van projecten en fasering over de jaargrens.
Eén van de speerpunten uit de ombuigingen was het onderzoeken van de mogelijkheden om te komen tot kostendekkendheid van de leges en de heffingen.
In 2024 is een onderzoek daarnaar gestart. In de programmabegroting 2025 zijn de eerste uitkomsten daarvan meegenomen.